0259【殷墟】(1/5)
保州,水长城口。三百多大宋边民,跟随使团一起渡过拒马河。
辽国还是很讲信用的,既然已经议和完毕,不等大宋归还俘虏,就放回今年所掠边民。
眼前这三百多人,只是被掳走的保州边民,其他州军也正在接收百姓。
事实上,许多边民很难分出是哪国的。
有可能最初是辽国百姓,不堪重负逃到宋境垦荒。结果被宋朝官吏发现,开荒初期收税较轻,过几年赋税不断加重,于是又逼得百姓逃回辽境。
就这样来回逃窜,他们自己都不知道该属哪国。
甚至有白沟河上的渔民,同时被宋辽两国征税………………
使节团回到保州,收到知州刘几的热情接待。
刘几今年已经63岁,半辈子都在边州做官。广西、陕西、河东、河北,他始终担任知州或总管,不止一次亲临前线指挥作战。
这种常年守边的文官,见到徐来还是很亲切的,只因徐来曾在熙河拓边。
更何况,刘几还是余靖的老朋友。
宴席之上,徐来说道:“敢问刘使君,县衙外为何有许多百姓聚集?”
刘几回答说:“半个月前,免役法推行全国。无论城乡百姓,都要自行申报财产,朝廷还鼓励百姓检举报者。徐学士看到的那些人,都是来申报财产的。”
徐来又问免役法的最新内容,刘几详详细细给他列出来。
经历了百姓进京上访事件,接着又反复讨论半年,最新版的免役法已比较完善。
第一,按照财产多寡,把百姓分为十等。城市第六等、乡村第四等以下,可以不免役钱。
第二,衙前、户长、弓手不再差派,由官府雇人充当。耆长、壮丁,仍须差派。
第三,衙前、户长、弓手,只能招募第三等以上充当。必须给工资。
第四,役钱被细分为免役钱和助役钱。以前需要服役的百姓,缴纳免役钱。以前不需要服役的百姓(包括官员、僧道),缴纳助役钱。
第五,中央不再规定具体征收额度,由地方根据自身情况收取。地方官需要提前制定额度,然后层层上报。最多不可超额征收20%。
可以说,王安石被百姓冲击宅邸之后,用半年时间修改出一份最像样的新法。
除了不能有效执行以外,最新版的免役法无可指摘。
制定得极好。
可为啥难以执行呢?
因为维持免役法的基础,是把百姓按财产划为十等,按照具体财产来收取役钱。
而如何统计百姓财产呢?
让百姓自己申报,鼓励百姓检举报之人。
百姓肯定尽量向官府少报漏报,左邻右舍也会互相帮忙隐瞒。
到时候官府发现征收不足,又会派吏员主动清查财产。一旦让胥吏去清查,可操作空间那就大了。
有的官员为了政绩,甚至派人丈量桑树尺寸,以此推断农民的蚕桑收入。
以前论多少棵来收税,都导致北方农民狂砍桑树。现在论桑树尺寸征收免役钱……………
还是那两个字:吏治!
如果不整顿吏治,再好的新法也会变成恶法。
徐来继续南下,路过河北各州府时,新版免役法正在如火如荼推广。
暂时没出什么乱子,因为还处于百姓自行申报财产阶段。
及至相州,下榻皇华馆。
知州张宗益按惯例款待,且当着官员和女优的面,直接询